齐齐哈尔市碾子山区 “办事不求人”工作实施方案

  

中国碾子山政府网站 www.nzs.gov.cn 发布时间:2019-07-22 16:07:15 点击率:6024次
  


   为深入贯彻落实省、市关于“办事不求人”的工作部署,深化简政放权,优化营商环境,进一步建设人民满意的服务型政府,依据《黑龙江省优化营商环境条例》《关于重塑营商新环境的意见》,结合我区实际,特制定工作实施方案。
  


  


   一、总体要求
  


  


   (一)指导思想
  


  


   牢固树立以人民为中心的发展思想,围绕市场主体全生命周期和群众需求,着力办好“每一件事”。深化“放管服”改革,实现政务服务“一张网”,做到大多数事项“网上办”,必须到窗口的事项“一次办”,企业特殊审批事项“我帮办”,让企业和群众少跑腿,力争从推动百大项目落实工作机制、招商引资落地服务、解决“新官不理旧账”、推动各部门配合无缝对接、落实减税降费政策和保障民生需求等六个方面推进“办事不求人”,使我区在审批事项、办事效率、投资环境、市场主体和人民群众获得感最强等方面做到更便捷,最大程度利企便民,营造稳定公平透明、可预期的营商环境。
  


  


   (二)基本原则
  


  


   全面推进,示范引领。区属各部门、市直各单位要同步实施、协同推进,重点区域、重点部门要争取率先突破,早出成果。公安、教育、卫健委等与企业、群众关系紧密的领域,要按照全市统一要求发挥示范引领作用。
  


  


   全面梳理,公布实施。对群众和企业到政府办事事项进行全面梳理,制订“办事求人”负面清单,及时对外公布。
  


  


   条块结合,加大指导。坚持上下贯通,齐抓联动。服务窗口单位要勇于担当、率先垂范,并加大行业指导力度,不等不靠,切实抓好落实。
  


  


   优化流程,提升服务。深化“互联网+政务服务”,推动实体办事大厅与政务服务网融合发展,不断优化办事流程,提高政府办事事项和服务事项网上全流程办理率,切实提升政务服务水平。
  


  


   (三)工作目标
  


  


   到2019年底,示范单位形成可复制推广的经验,取得突破性进展,区属各部门、市直各单位形成高频事项“办事不求人”创新举措,至少实现100个高频事项“最多跑一次”。到2020年底,全面推广示范单位创新举措,“办事不求人”制度体系健全,服务效能优化,政务服务数据共享,基本实现政务服务事项“一网通办”。到2021年底,全面实现政务服务事项“一网通办”、全城通办、就近能办、异地可办,“办事不求人”基本实现。
  


  


   (四)实施范围
  


  


   区属各部门、市直各单位。
  


  


   二、实施步骤
  


  


   (一)推进落实阶段
  


  


   2019年4月至7月,区属各部门、市直各单位要对重点任务目标进行全面部署,积极推进。同时,要认真查摆梳理“办事求人”的深层次原因,列出“办事求人”易发事项“负面清单”,制定“办事不求人”实施方案,至少实现100个高频事项“最多跑一次”。
  


  


   (二)全面督查阶段
  


  


   2019年8月至9月,市委、市政府优化营商环境领导小组办公室牵头开展“办事不求人”工作的专项督查,查找短板,进一步倒逼政府自身改革。2019年7月30日前,区委区政府营商环境领导小组办公室牵头开展“办事不求人”工作专项督查。
  


  


   (三)巩固提升阶段
  


  


   2019年10月至12月,要完成政务服务事项标准化工作,完善高频事项“最多跑一次”办事指南,建章立制、总结评价,巩固深化活动成效。
  


  


   三、重点任务
  


  


   (一)推行全流程网办
  


  


   1.加快建设政务服务体系。2019年12月底,网上政务服务平台与政府门户网站实现数据对接和前端整合,实现“群众办事一个入口”。各部门在网上政务服务门户上开设“部门窗口”,现有各类政务服务事项全部纳入运行,持续深化网上办理深度,力争事项全流程网办达80%。实行办理结果“不见面”送达。在各级政务服务中心设立自助服务区,引导服务对象网上注册认证和申请办事,推行自助办理、智能办理。
  


  


   2.大力推进信息共享应用。推进公民、法人、电子证照等基础信息资源,以及政务服务事项、办件、投资项目、社会信用等业务信息共享应用,减少重复提交材料、循环证明、证照等。建设全,统一接入市政务信息资源共享平台,构建全市政务信息资源共享交换体系,实现政务信息资源共享交换和业务协同,形成跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的支撑服务能力。
  


  


   3.融入全市一张网功能。推进办事材料目录化、标准化、电子化,开展在线填报、在线提交和在线审查,方便群众网上申请。推进不动产、公积金、公证处数据共享,业务协同办理。推进鹤城在线移动APP建设,实现指尖上办事,为企业和群众提供多样便捷的办事渠道。推进各部门接入统一公共支付平台,为缴款人提供开放便捷安全的缴费渠道,实现线上线下一站式缴纳。建立网上联合办理机制,对涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结、统一反馈。
  


  


   (二)深化大事项改革
  


  


   4“最多跑一次”改革。持续开展减证便民行动,加大各类材料、证明清理减并和共享力度,2019年12月底,企业和群众到政府办事提供的材料达到极简要求。聚焦市场准入、企业投资、建设工程等重点领域重点事项环节多、材料多、时限长问题,整合再造办理流程和申报材料,依托网上政务服务平台,构建网上并联审批系统,逐项定制审批流程,推动至少100项跨部门、跨层级事项“最多跑一次”。
  


  


   5.推进政务服务事项“两集中”。线下向实体大厅集中,线上向网上大厅集中;完善综合性政务服务大厅集中服务模式,政务服务事项应进必进,实现“多门”变“一门”,“一门”到“多点”,推进线上线下融合,整合提升移动端、自助机服务功能。
  


  


   6.推行“一链通办”。站在办事人角度,围绕办成“一件事”,突出与企业生产经营、群众生活密切相关的重点领域和高频办理事项,把“碎片”合并进“整体”,按链条优化企业开办、投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记等事项。2019年12月底前,要率先对基层量大面广、与群众生产生活密切相关的事项进行流程优化,在商事领域和住建领域推出一批高频“一链通办”事项。
  


  


   7.推进更多事项“掌上办”“指尖办”。推动更多事项加快推进“一网通办”,全面提升公共服务数字化供给能力。
  


  


   (三)解决办事“最后一公里”
  


  


   8.推动政务服务体系全覆盖。推动政务服务端口前移,加强乡镇(街道)、功能区便民服务网点建设,完善服务体系,实现行政服务事项就近能办、同城通办、异地可办,打通服务群众的“最后一公里”。在基层便民服务网点设立综合窗口,实行“一窗受理、集成服务”。推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向村、社区等基层延伸,打造基层“一站式”综合便民服务平台,重点推动与基层群众联系密切的事项平台办理、网上办理,为群众提供便捷的综合服务。
  


  


   9.推进企业投资项目代办。推行企业投资项目全程代办制度,为项目审批提供全流程、精准化服务和个性化、定制化服务。及时协调解决要素保障和生产经营中的问题,实现投资落地不求人。
  


  


   10、打通政策落地渠道。增强利企便民政策输出,政务服务事项实行清单式管理,各类清单以及办理条件、申请材料、服务流程等向社会公开;与市场主体和群众相关的政策信息,要及时在全省一体化在线政务服务平台和区政府网站以及“两微一端”等政务新媒体发布推送,打通政策落地“最后一公里”。
  


  


   11.深化窗口服务效能建设。建立投诉受理专业化队伍,在政务服务中心设置窗口,一窗受理各类投诉,现场核实、现场办理。完善公众参与机制,鼓励引导群众分享办事经验,开展满意度评价,不断促进工作改进。加强政务服务窗口人员培训,落实窗口效能建设各项制度要求,提高服务能力水平。
  


  


   四、保障措施
  


  


   (一)加强组织领导
  


  


   在全区开展“办事不求人”活动,是新时代落实党的十九大精神和《省政府工作报告》的政治要求,是优化提升营商环境的重要举措。区委、区政府优化营商环境领导小组办公室负责统筹协调推进“办事不求人”各项工作,研究解决工作中存在的困难和问题,确保工作取得实效。各部门(单位)要高度重视,提高政治站位,把“办事不求人”与优化营商环境紧密结合起来,在推动百大项目落实工作机制、解决“新官不理旧账”、落实减税降费政策等方面,科学谋划,严密组织,主要负责人要带头走流程,分管负责人要每月听取推进情况,动态调整实施方案,发现并整改问题,扎实推进本地区、本部门“办事不求人”有效落实。
  


  


   (二)坚持整体推进
  


  


   各部门(单位)要围绕“办事不求人”工作任务,加强组织管理,形成工作合力。要以权力清单为基础,结合公共服务事项梳理工作,全面梳理群众和企业到政府办事事项,严格按照省、市《指导意见》要求,列出“办事求人”易发事项清单。梳理涉及多个部门办理、且对群众和企业而言仍需跑多次的事项,按照“办事不求人”的目标要求,编制高频事项“最多跑一次”清单,优化审批服务流程,构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务办理流程图(表),实现网上可查、电话可询,为市场主体和群众办事提供清晰指引。“办事求人”负面清单、“办事求人”工作方案按时报送本级党委、政府优化营商环境领导小组办公室审查备案,于7月10日前通过本地政府网站对外发布,方便公众查询获取。
  


  


   (三)积极宣传引导
  


  


   各部门(单位)要充分利用电视、互联网、手机app等渠道,广泛宣传“办事不求人”活动的理念、措施、开展情况,及时总结创新举措和鲜活经验,树立典型示范,准确发布相关信息,正确引导社会预期,积极回应关切,凝聚各方共识,营造企业和群众共同支持参与监督的良好氛围。
  


  


   (四)强化考核监督
  


  


   我区“办事不求人”工作将列入各部门(单位)目标责任制考核。区委、区政府优化营商环境领导小组办公室牵头建立专项督查制度,设立投诉举报电话(6676768),不定期开展巡查暗访,定期通报巡查结果,对于不认真履行职责、工作明显滞后的部门(单位),将启动追责机制。并建立相应的考核督查机制,强化制度刚性,确保“办事不求人”工作顺利推进。
  





信息发布部门:营商环境建设监督局
信息员:韩立春

    【打印本页】    【关闭窗口】