在区委经济工作会议上的讲话

 周 长 友 
 (2019年4月3日) 

中国碾子山政府网站 www.nzs.gov.cn 发布时间:2019-04-11 13:19:49 点击率:4022次
  同志们:
  今天,我们在这里召开区委经济工作会议,主要任务是,全面贯彻落实中央和省市委经济工作会议精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和考察黑龙江及我市时的重要指示精神,动员全区广大干部群众,进一步解放思想,开拓创新,狠抓落实,助推我区全面振兴全方位振兴。会上,书面传达了《中央和省市委经济工作会议精神》《中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》,印发了《2018年度各部门综合目标考评结果》《全域旅游创建任务分解表》《区委2019年重点工作督办事项表》《组织部、宣传部2019年工作要点》《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》《关于进一步强化领导干部包村、包社区、包党建联系点工作的通知》《关于建立全区重点产业(招商)项目“包保双推进、服务考核双强化”的工作机制》,海涛同志通报了2018年度各部门综合目标考评结果,表彰了2018年考核评比优秀单位和先进个人,发改工信局、文广旅游局、营商局、住建局、农业农村局做了表态发言。为了精简会议,我们召开区委常委(扩大)会议,专题研究了全域旅游推进、包村包企包社区、组织、宣传等11个文件,这些文件也在大会上予以印发,请大家按照文件要求,抓好贯彻落实。
  过去的一年,在区委、区政府的正确领导下,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握高质量发展要求,圆满完成了各项工作任务,全区上下呈现出经济加快发展、社会全面进步、民生持续改善的良好态势。全区地区生产总值实现8.1亿元,同比增长6.1%;固定资产投资实现4.36亿元,同比增长9.7%。旅游产业投入2772万元,实现收入1.79亿元、接待游客108.6万人次,同比分别增长21.8%和30.4%。签约引进麦饭石温泉、生物质热电联产等项目6个,其中5亿元项目1个。成功争取棚户区改造、文化宫等项目84个,争取到位资金3.99亿元。中医院、粮库南(二期)10栋回迁楼开工建设,内燃里、霞光(一期)基础开槽,大热源、火车站西等14个棚改地段4473户征收工作陆续启动。财政局、税务局顶住了经济下行、企业集中抵扣、降税减费的压力,保证了全区经济良好运转和重点项目集中投入。信访形势总体稳定,是全市实现进京到省访“双零”目标唯一(县)区。碾子山旅游区顺利通过国家AAAA级旅游景区复核,使我区成为真正的AAAA级景区,运动休闲特色小镇建设通过阶段性验收,旅游产业实现转型升级,一大批好项目、民生项目落地,解决了一批长期想解决而没有解决的难题,办成了一批过去想办而没有办成的大事。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是全区广大干部群众拼搏奋斗的结果。在此,我代表区四个班子,向过去一年同志们的辛勤工作表示衷心的感谢!向受到表彰的优秀单位和先进个人表示热烈的祝贺!下面,就做好今年经济工作,我再强调四点意见。
  一、牢记使命,加快发展,切实增强全党抓经济的责任感和使命感
  中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命要求我们,必须始终把谋发展、抓发展放在首要位置,把全党抓经济这个根本要求贯彻于各项工作的始终,聚焦发展,聚焦经济,通过不懈的努力和奋斗,把全年经济工作扎扎实实地做好,用实际行动助推我区经济高质量发展。
  (一)发展是我党执政兴国的第一要务。习近平总书记多次指出:“世界正处于百年未有之大变局,中国则处于近代以来最好的发展时期”。这就是我们面临的世界和中国的大形势。今年两会期间,习近平总书记先后6次参加代表团审议并发表重要讲话,反复强调的一个主题,就是推动高质量发展。经济发展怎么干,中央省市说得很清楚。东北振兴座谈会上,总书记强调要依靠创新把实体经济做实、做强、做优,坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟,积极扶持新兴产业加快发展,尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。中央经济工作会议指出,加快经济结构优化升级,必须以供给侧结构性改革为主线不动摇,更多采取改革的办法,运用市场化、法治化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。省委经济工作会议强调,持续做实做强做优实体经济,持续深化市场化改革扩大高水平开放,持续推动乡村振兴战略,持续促进区域协调发展,持续加强生态文明建设,持续提高人民群众生活水平。市委经济工作会议提出,要聚焦“十个一批”推动经济高质量发展,尤其是要坚持以经济建设为中心,围绕十二个重点产业,加快构建现代产业体系,牢牢抓住一批重大项目和重大任务。通过上述这些会议精神,我们可以看出,发展的任务依然非常艰巨,全区上下必须研判发展态势,保持头脑清醒,认认真真的做好今年经济工作,奋力开创全区经济高质量发展的新篇章。
  (二)抓经济是抓党建的核心内容。习近平总书记强调“党是总揽全局、协调各方的,经济工作是中心工作,党的建设历来是为党的中心工作服务的,抓住了中心工作这个牛鼻子,其他工作就可以更好开展”。可以看出,抓党建是抓好发展的支撑和保证,抓发展是抓好党建的依托和归宿,二者相辅相成、缺一不可、有机统一。现在有些干部一提到党建都脑袋疼,想到的就是开会、作记录、补材料、拍照片,写不完的汇报材料、典型材料、情况材料,甚至有的干部认为,党建做得好不好就是看参加“三会一课”“两学一做”做的怎么样,都成了固定思维模式,一方面与我们干部不上心、不研究、不懂大党建工作有关,另一方面与长期固化的检查党建工作办法有关。从总书记的讲话中,我们可以看到,检验党的建设成果,根本还是要看经济是否发展,有没有抓住中心工作。所以,大家要正确把握抓党建和抓经济的关系,党建的核心内容就是推动发展,通过打造党的坚强堡垒,建设强有力的干部队伍,最终推动经济发展。
  (三)抓经济是实现人民美好生活的重要保障。习近平总书记指出:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。当前,制约我区发展的首要问题,就是经济问题,我区经济总量小,立区企业少,财税收入低,规模以上企业只有4户,旅游主导产业虽然初具规模,但是与其他产业深度融合还不够,经济对民生发展支撑能力弱,群众关心的物业、供水、供暖等民生问题还没有很好解决,这些都是我们不能回避的问题,只有抓产业上项目,才能更好地改善民生。这里,我说一个企业,就是克东的飞鹤乳业,2018年全市全口径税收就达到了23亿元,占全市税收的1/5,仅克东县,2018年全口径税收8.8亿元,克东县全口径财政收入11.9亿元,同比增长14.5%,飞鹤一家企业,就占到了克东财政收入73.9%,直接间接带动就业岗位6000多个,并且飞鹤的婴幼儿乳粉已经位列亚洲第一。还有,我们周边的景区--阿尔山,2018年接待游客432万人次,同比增长20%,旅游收入53亿元,同比增长16%,占地区生产总值的9.2%。可以看出,通过抓企业上项目,极大促进了克东县、阿尔山市的经济发展水平,有力推动了当地的民生改善,创造了更多的就业岗位,就业对于老百姓而言非常重要,只有就业才能有稳定的经济收入,才能过上体面、有尊严的生活。所以,我们要把抓经济与民生改善紧密结合起来,抓经济就是惠民生,力度只能加强,不能减少。
  二、认清形势,抢抓机遇,全面向旅游主导产业聚焦发力
  (一)准确把握旅游业发展面临的新形势新机遇。国际上一般认为一个产业的增加值占到GDP的5%以上,就是支柱产业,占到8%以上就是战略性支柱产业。从全国看,2018年,国内旅游人数55.39亿人次,比上年同期增长10.8%;出入境旅游总人数2.91亿人次,同比增长7.8%;全年实现旅游总收入5.97万亿元,同比增长10.5%。初步测算,全年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.94万亿元,占GDP总量的11.04%,旅游产业的支柱性地位日益凸显。从全省看,2018年,共接待国内外游客1.82亿人次,同比增长10.98%;实现旅游收入2244.02亿元,同比增长17.55%,占地区生产总值的4.1%。从全市看,2018年,共接待游客2719万人次,同比增长11%;实现旅游收入140亿元,同比增长17%,占地区生产总值的2%。从周边看,2018年,扎龙生态旅游区接待国内外游客总人数45万人次,同比增长13%;旅游总收入2377万元,同比增长18%。扎兰屯市接待游客325万人次,同比增长6%;旅游收入31亿元,同比增长8%,占地区生产总值的5.8%。我区接待游客108.6万人次(其中,滑雪9.7万人次;漂流5.3万人次;赛事16.4万人次;登山14.9万人次;景区游览32.9万人次;节假日29.4万人次),同比增长30.4%;旅游收入1.79亿元,同比增长21.8%,占地区生产总值6.2%。旅游业已经成为我区重要的经济增长点,成为名副其实的支柱产业。实践证明,我区确定的“旅游立区”发展战略是正确的,集中力量抓推进的效果是显著的,给我区带来的变化也是实实在在的。上周,我区在黑大、齐大分别召开了“名校优生”校园招聘会,计划招录29人,实际报名139人,是周边地区最火爆的。这里,我想说两个招聘期间发生的故事,一个是,有一对夫妻,学历都是研究生,孩子也就5岁,一家三口到我区应聘窗口报名,问他们为什么选择碾子山?他说了解碾子山,碾子山旅游区一是生态环境好,有青山绿水,我们觉得生活的区域没有污染,有好的空气和环境是第一位,我们喜欢这样好的生活环境。二是旅游业,现在是一个正在快速发展的新兴产业,旅游业的潜力巨大,在这工作我觉得未来会有空间,这个人是哈尔滨的。另一个是,在齐大招聘现场,有一名研究生学历的学生来报名,问他为什么报考碾子山?回答说,来过碾子山滑雪,感觉城市很干净,有绿水青山,发展旅游很有潜力,生活会很开心,工作也有希望,所以报考了碾子山。从这两个小事可以看出来,我区发展旅游主导产业,已经在周边地区和产业布局上形成了竞争力,不仅可以吸引更多的人才,也必将吸引更多的资本、技术、人流向我区加速集聚。
  近年来,国家高度重视旅游业发展,先后出台《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》《“十三五”旅游业发展规划》等文件,为旅游业发展提供了强大的政策支持。2019年,国务院将“发展全域旅游,壮大旅游产业”写入国家政府工作报告中,并且是已经连续三年写进了政府工作报告。根据中国旅游研究院预计,2019年我国旅游产业将进一步发展,旅游人数达60.6亿人次,旅游收入达5.6万亿元,分别比2018年增长9.5%和10%。综合国内发展环境、旅游业发展态势和周边地区旅游产业发展情况,我区作为国家全域旅游示范区、阿尔山景区和扎龙旅游区中间的一个重要节点,2019年,我们要乘势而上、顺势而为,抢抓机遇、攻坚克难,持续向旅游产业发展聚焦,全力推进我区旅游产业快速发展,争取再上新台阶。
  (二)正视当前聚焦旅游存在的问题。现在我们全区的广大干部群众都已经深知旅游是我区的主导产业,全区各项工作也在不断地向旅游产业聚焦,但聚焦程度还远远不够。一是不想干,这是认识上的问题。主要表现在:有的部门以单位业务为主,没有把旅游作为重要任务,对旅游工作关心不够、研究不够;有的部门表面上重视,但投入的精力不多,做表面功夫;有的部门认为做旅游工作是在帮忙,安排什么做什么,不主动思考、研究和推动。二是不会干,这是能力上的问题。主要表现在:有的单位不会抓旅游,不会干旅游,不知从何下手,还不注重学习旅游知识;有的单位做旅游工作不会创新,不研究工作方法。三是干不好,这是标准上的问题。主要表现在:有的单位干旅游很辛苦,但是工作标准低,专业化不够,效能不高,和我们AAAA级景区标准不匹配;有的单位干旅游不会融合,至少是融合程度不够,市场化程度低,专业化远远不够。
  (三)全面聚焦旅游主导产业。一是在思想上聚焦。我们已经确定了“旅游立区”发展战略,确立了旅游为主导产业,全区政治经济社会的各方面要素都在向旅游产业聚集,旅游业的发展关系着我们城市的转型定位,关系着我们市场发展的信心,关系着人民群众的生产生活,旅游业就是我们的生命线,就是我们的大局、我们的核心。把旅游业摆在核心位置,就是我们的政治站位,就是我们的大局意识,不把旅游业摆在核心位置就是不讲政治,就是没有把群众的利益和区域经济发展放在心上。二是在责任上聚焦。在这次改革中,我们把旅游职责写进了各单位的三定方案,明确了各部门承担的旅游工作职责。我们碾子山各单位、各部门不但有自己的业务工作,还要承担旅游发展的责任,这是我们碾子山发展的特色,这也是我们碾子山“一岗双责”的内容。各单位、各部门要进一步强化旅游主导责任,扎实履行旅游工作职责,增强责任担当,把旅游工作作为本单位、本部门的份内之事和重点中心工作来抓,全力推进旅游主导产业发展。各单位主要领导必须要重视旅游工作,不能当“甩手掌柜”,要抓在手上、放在心上、落实到行动上,对旅游工作亲自带领班子成员深入研究、科学谋划,对旅游项目亲自对接、亲自洽谈,对旅游任务逐项落实,跟踪督办,以务实的作风和过硬的能力“聚焦旅游、抓好落实”。三是要在能力上聚焦。提升能力最便捷的途径就是学习规划,4年来,我们累计投资1000余万元,高标准制作了旅游业发展总体规划、全域旅游规划、旅游区创AAAA提升规划、运动休闲特色小镇规划、军事文化主题公园旅游规划、碾子山军工主题酒店装修设计、大黑山风景区旅游规划、生态休闲农业发展规划、美丽乡村建设规划、文化宫周边区域规划、雅鲁河水利风景区漂流码头概念设计11个规划设计,这些规划大家学了多少?研究了多少?规划的制定都是国内顶尖团队对碾子山进行的科学系统分析,集中各方面专家智慧形成的科学成果,只有认真研究学习规划,才能对全区旅游产业方向、思路、措施全面掌握,干旅游工作才能得心应手。近期,区委宣传部、区委党校要以学规划为重点内容,采取专家解读学、集中研讨学等方式,利用一个月时间进行集中学习,有计划地组织考试,以考促学。四是要在任务上聚焦。会上,印发了《碾子山区旅游主导产业全域管理领导小组专项职责和议事规则》和《任务分解表》。各部门要按照《任务分解表》,各负其责、各尽其责,落实好创建全域旅游示范区的工作安排和任务。在旅游规划上,重点是坚持从全局角度,从整体发展完善旅游各个专项规划,同时抓好各个规划实施,杜绝不按规划盲目开发、随意建设。在核心景区建设上,重点是实施华安军工爱国主义教育基地、兴安山风景区、敖包岭山地运动赛道、城市商业游憩区、金代特色文化区五大核心景区提升工程,增加体验性项目,完善景区基础设施,进一步提高景区景点的吸引力、影响力、竞争力。在旅游项目上,一方面是抓好麦饭石温泉旅游度假区、手步枪射击场、雅鲁河漂流提升、奥悦游客集散中心等项目建设;另一方面是着力引进一批战略投资者,力争在军旅文化特色小镇、汽车营地、帐篷营地等项目上实现合作。同时,加强与国内外大型旅行社和旅游饭店集团等合作,争取更多大型旅游运营管理企业在我区布局。在旅游服务功能上,重点是围绕“吃、住、行、游、购、娱、信息化”等要素,开发完善旅游配套服务功能,着力解决游客停留时间短问题,让游客“留得下、吃得好、住得安心、玩得开心”。五是在措施上聚焦。我们的景区是全域景区,无论是城区还是农村都是景区的一部分。在工作摆布上,要一切围绕旅游转,围绕旅游干,围绕旅游谋发展,一产主要是大力发展休闲观光体验式农业,加快电商发展;二产主要是开发工业游、军工游,做优军工弹艺等旅游纪念品;三产主要是培育特色餐饮、主题宾馆;城市主要是增添旅游要素,打造欧式风情小镇;农村主要是实施乡村振兴战略,搞好乡村旅游。在运营模式上,坚持行政和企业双轨运行模式。行政体制这条线就是加强对旅游的规划、建设、管理、监督等各方面的责任;企业运行这条线就是利用国有企业运行,吸引民营企业参与,推进旅游走向市场化。这个双轨运行模式是一个过渡性模式,我们还需要继续坚持这个模式。在旅游营销上,我们具有着其他景区无法比拟的优势和条件。我们有强大的营销团队,拥有122个单位、125个基层党组织、2846名党员、1500多名干部,还有十万热情的山城人,党政军民学、工农商学兵,都是我们的营销组织和营销团队,只要我们这些组织、这些营销员共同发力,将会释放出巨大的营销力量。我们有最佳的旅游线路,我们位于黑蒙交界处,处在北纬47度最佳旅游线上,是哈尔滨——大庆——齐齐哈尔——扎兰屯——阿尔山——海拉尔——满洲里等最美自驾旅游线路的重要节点,区域旅游营销联盟基本形成。我们有庞大的目标群体,以碾子山为轴,2小时车程内有5个市、40县区、1130万人口,未来我们通过打造特色旅游,将辐射3.2亿军迷、290万马拉松爱好者。今年,我们要向旅游营销聚焦发力,将旅游营销的人数作为旅游产业的重要支撑,我们招不来大企业、大项目,但我们可以招来游客,这就是我们对经济发展的贡献。在市人代会期间,区人大张主任亲自帮助营销,积极协调市移动公司,2019年移动公司将有1200名员工来碾旅游。今后,我们要借助体制优势和组织优势,大力开展旅游营销,积极引进旅游团队。六是要在考核上聚焦。旅游主导产业是检验干部能力、水平、作风的“试金石”。对于咱们区的干部来讲,能力大小、水平高低、作风虚实,关键看懂不懂旅游、会不会干旅游。我们碾子山是以推动旅游主导产业发展论英雄,就是要看你旅游工作抓得好不好,能不能把旅游工作抓出成绩。今后,在区委、区政府年度目标考核中要进一步增加旅游工作考核比重,用旅游建设成果反映干部工作业绩,真实反馈出谁的旅游服务工作质量高,我们要打破干多干少一个样、干与不干一个样、干好干坏一个样的局面,让那些为旅游主导产业敢于担当、敢于负责的干部同志有位置、有荣誉、有地位。
  三、抓住关键,大上项目,加快培育经济新的增长点
  我省制定出台了《重点产业项目建设三年行动计划(2018-2020年)》,市委已经把“十个一批”作为全年工作的抓手。为此,我们要解放思想、更新观念,紧紧围绕发展大局,办好自己的事情,加快全要素配置、全产业链谋划,用3--5年时间,引进一批大项目、投产达效一批好项目,为我区高质量发展注入新动能。
  (一)要积极向上争取更多项目。2016年,我区争取项目58个,到位资金5.63亿元;2017年,向上争取项目76个,到位资金3.87亿元;2018年,成功争取项目84个,到位资金3.99亿元。每年,4亿多的资金投入到我区,农业农村、城市面貌、民生事业等各方面都实现了很大变化,这方面,我们是尝到甜头的。加之,今年国家大幅度减税降费,预计全国全年减轻企业税收5万亿元,具体到我区税收减少500万元,2019年财政压力依然非常大。基于这些原因,今年我区对上争取项目显得更加至关重要。我们要紧紧围绕国家政策和产业导向,把政策吃透、抠细,结合我区实际,有针对性地把项目谋划实、储备好,多跑市、跑省、进京,争取有更多更好的项目纳入国家省市的投资盘子。要全力抓好社会事业发展、城乡基础设施建设、民生改善和山水林田湖草等项目申报立项,今年,我区拟向国家、省市争取的73个项目,要全程梳理跟踪,全力以赴搞好对接,掌握信息,紧盯不放;对已到位的7个项目,要抓紧沟通,围绕项目全方位配合,包括项目前期工作,切实做到抢前抓早,特别是涉及到房屋和土地征收的项目,更要提前介入,力争4月末开工建设。同时,各部门在与上级部门沟通联系的时候,也要讲究方式方法,就是要用感情联络,用政策争取,用专业取得信任,用成绩加深感情,这是一个反复沟通、加深联系的过程。用感情联络,就是通过乡情、友情、同事情等关系去联系、去对接;用政策争取,就是研究中央和省市政策导向,找准路径和渠道;用专业取得信任,就是通过我们专业性的规划设计、组织实施,让项目落实的更好、更优;用成绩加深感情,就是通过我们好的项目成绩,进一步加深与上级部门的感情,从而更加有利于我们今后争取项目。最后,各战线领导要带头跑项目,积极跑省进京,推进重点项目争取,早谋划早动手,带头往上跑项目、争项目。
  (二)要始终把招商引资抓在手上。市委把2019年确定为招商引资年,招商引资是一个地方抓经济的永恒主题。在发达国家—美国,现在也在招商引资,比如富士康企业,在美国投资100亿美元,建设“百亿美国工厂”,这也证明,招商引资是促进经济发展的第一实招。这里,我讲三个问题。第一个是发挥招商优势。一是有资源优势。我们是旅游区,有绿水青山和冰天雪地,还有国家运动休闲特色小镇试点单位、国家全域旅游示范区创建单位、国家AAAA级景区、国家体育旅游目的地、国家工业旅游示范点、省级国防教育基地、中国麦饭石之乡、雅鲁河国家湿地公园、国家森林公园、省级地质公园“十张名片”,还有“千年军工史、百年军工厂”,这些都是我们招商的资源,也是我们的优势所在。二是有要素保障。我区的土地、电力等配套相对齐全,供水、垃圾、污水处理等环保设施完善,“七通一平”要素能够保证,可以为招商项目落地提供保障。三是有政策保障。我们针对来的招商企业,一事一议,一个项目一个专班,为企业量身定制政策,实行“包保双推进、服务考核双强化”工作机制,全程保姆式服务。四是有良好环境。我们现在要打造的营商环境,是齐齐哈尔市最优的营商环境,一会,我还要重点去说,这个也是我们的优势所在,我们的营商环境就是好、就是优。第二个是明确招商方向。我想,还是要围绕两条产业链来招。一个是围绕旅游来招商,比如我们今年要建设的麦饭石温泉、射击场,就是很好的项目,实现了旅游招商历史上的突破,下步,我们要在运动休闲、汽车营地、房车营地、中医养老等方面下功夫,引进一批好项目。另一个就是军民融合产业,应该说,华安厂还有很大的潜力可以挖掘,通过技术溢出,积极生成新项目,依托碳纤维原材料生产优势,谋划引进碳纤维冰雪器材、汽车材料轻量化等项目,延伸产业链条。第三个是创新招商方法。一是用好的信息招,这就要求我们每个人都要做“信息员”,广泛收集各类招商信息。二是产业链配套招,按上中下游产业链,利用已有的企业招引上游、下游企业,促进上中下游产业链的优化配置,企业有利可图,愿意集聚在一起,招商就能事半而功倍。三是专业化招,按照“市场化运行、企业化管理”的模式,选调一批优秀干部,选聘一批高素质专业人才,让市场发挥资源配置的决定性作用,由“专业人”来做“专业事”,提高招商引资的成功率。四是小分队招,组建专业招商队伍,不能再搞全员招商,而是开展点对点的专业化、信息化、链条化招商,有针对性的开展招商。
  (三)要加快项目建设进度。我们制定了全区重点产业项目“包保双推进、服务考核双强化”的工作机制,针对项目成立了三个层面的专班,有区级领导的包保项目,有部门的包保项目,还有领导加业务部门的专班,进一步健全了领导包保责任制,由区级领导牵头,实施全程包保。一是招商产业项目抓落地。要多“走出去”,用真心实意打动企业,加强与企业沟通联系,积极推进中医康养、军旅运动休闲特色小镇、麦饭石深加工、物流、锂离子电池材料、包装产业、汽车营地、房车营地等在谈项目,促进项目早日签约落地。现在我们招商企业确定的事项,永权同志组织协调,经合局负责牵头为相关部门和同志提供信息。二是签约落地项目抓推进。今年,我区有生物质热电联产、麦饭石温泉旅游度假区、云祥射击场、人工影响天气等4个重点项目,是我们已经签约落地的,要采取项目专班的形式,加快项目各项审批的推进力度,在项目所有手续办理之前,永权同志和经合局要把前期手续办理好。项目落地之后,相关职责部门要成立专班,全程跟进。三是重点企业抓包扶。针对我区华安厂、北疆集团、明一乳业、九美集团、北鸥卫浴、天久碳纤维等25家存量企业,各包扶领导和责任部门已经明确,所有区级领导、四大班子都有包扶任务,要采取“一线工作法”,经常深入企业走访调研,及时了解企业、项目动态,做到真帮实扶,区委将加大跟踪督办力度,定期听取包扶情况。要全力做好棚户区改造,我们今年将有7个地段主体工程和配套基础设施建设,要确保计划任务圆满完成。要持续推进268户铁路平房“三供一业”和华安家属区“三供一业”移交改造工程,继续实施铁路地段改造工程,完成铁路家属区供热管网改造,力争“三供一业”移交改造工作年内完成。要坚持教育优先发展,启动三小教学楼建设,是今年全市唯一新建的教学楼,占地面积1000平方米,总建筑面积4500平方米,要抓住机遇,认真规划布局,切实满足1300名师生工作和学习需要。要推进文化宫修缮项目,积极引进战略投资者,市场化运营文化宫,举办各类演艺节目,进一步满足演艺、电影、会议等需求。要加快推进水源地改造(二期)工程建设,做好垃圾处理厂、污水处理厂收尾工作,切实完成中央环保回头看和污染防治的重点任务。要大力推进高标准农田建设,统筹规划,合理布局,整合资源,务实推进,着力改善农田基础设施条件,实现农业增效、农民增收。
  (四)要全力优化营商环境。一是提高思想认识。习近平总书记在主持召开深入推进东北振兴座谈会时,就深入推进东北振兴提出了6个方面要求,第一个要求就是以优化营商环境为基础,全面深化改革。正月初七上班第一天,省里就召开了优化营商环境大会,在省两会期间,审议通过了《黑龙江省优化营商环境条例》,省市专门成立了营商环境局。现在的营商环境工作,简单总结一下,第一是高位推进,中央省委正在全力推进;第二是法治保障,《黑龙江省优化营商环境条例》已经颁布实施,现在有法可依;第三是专业机构,成立了营商环境局,专门解决营商环境不优的问题。因此,我们要将营销环境工作作为当前和今后很长一个时期的一个重要政治任务来抓。二是切实做好服务。在营商环境问题上,需要明确一个问题,就是营商环境的主体是谁?以前和我们很多同志交流,有的同志讲是这个企业不听话,交代很多事情,不按意见办;还有的同志说,我们不能帮企业办事了,我帮他服务了,但企业还不满意,这是我们一种认识上的错位。首先,需要和大家明确的是营商环境的主体,就是我们的企业和我们的群众,我们的一切工作、我们的服务都是要从企业和群众的需求出发,而不是按照我们的想法和思路去要求、去约束。所以,在这方面我们首先要有清醒的认识,要有“我就是店小二”的思想,围着企业转、围着企业干、为企业出谋划策、解决企业问题。三是明确营商目标。我们要围绕“政务环境、市场环境、法治环境、人文环境”的要求,着力解决营商环境方面存在的突出问题,让企业和群众看到新变化,我们的目标就是要打造齐齐哈尔市最优的营商环境,努力实现“办事不求人”。
  四、加强领导,敢于担当,确保全区各项工作取得实效
  2019年经济工作主要任务已经明确,关键是要抓好落实。在具体工作中,我们要切实转变作风,真抓实干,提高服务发展的能力,为全区经济高质量发展提供有力支撑。
  (一)要切实转变工作作风。省委书记张庆伟同志强调“作风和环境就是做好龙江工作的两把‘刀’、这两把‘刀’不磨快,我们就难以完成振兴使命”。我们作风中,主要问题是什么?中央和省市说的很清楚,“坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式”三个坏把式,“思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛”五个坏作风,这些问题在我区都不同程度的存在。我们要着力解决这些问题,刀刃向内,坚决摒弃三个坏把式,重点解决五个坏作风,积极践行“勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律”五个好作风,不断加强学习,专研业务,做行家里手,争做“追求卓越的好把式、雷厉风行的快把式、埋头苦干的真把式”。要集中整治形式主义、官僚主义,有什么问题就解决什么问题,不遮不掩、对号入座、列出清单、逐一整改,经常性深入基层一线了解真实情况。要勇于担当,问题出现了,要敢于面对,敢于亮剑,通过作风转变,让群众和企业切实看到变化,以好的作风保证工作落实。
  (二)要加大督办力度。今后,全区督办的核心内容,就是围绕“六大模块”进行督办,各单位、各部门汇报工作,也要按照这“六大模块”,逐项汇报,每块都要说明白、说透。这“六大模块”分别是,党的建设,主要包括党的政治、思想、组织、党风廉政、政治生态等内容,始终把党建设的更加坚强有力;旅游主导产业,就是各部门在旅游主导产业这个主责主业上做了什么,聚焦上怎么样,做出了什么贡献,这方面要重点写、说清楚;项目建设,就是在对上争取项目、服务落地项目、优化存量项目上做了什么,围绕项目建设做了哪些工作,这个也要重点说;招商引资,就是从招商信息收集,招商引资政策制定,招商引资要素保障,营商环境建设方面干了什么,为招商引资项目做了哪些工作;业务承标,就是具体承担市级、区级的主要业务指标完成情况,在全市目标考核排位情况;“一岗双责”,就是在做好本单位业务工作的同时,全面做好安全生产、信访稳定、生态环保、包企包村包社区等方面工作,工作开展的怎么样?做了哪些事?都要讲清楚、讲明白。我理解,督办有这么三个方式,第一个,就是成立督考办,专业化对重点工作进行督办,并且要根据“六大模块”的内容,对全区考核体系进行调整完善,将考核结果作为干部选拔任用的重要依据;第二个,人大代表、政协委员的现场督办;第三个,媒体督办,制作《全域旅游进行时》《项目建设进行时》。要通过看现场、看状态、看实绩,在全市排名怎么样?对督办情况,通过报告、微信等方式,每月一通报,向区级领导通报情况。
  (三)要强化组织保障。近日,中共中央印发了修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》,对党员领导干部选拔任用提出了新的具体要求。就我区而言,要认真贯彻落实好新修订的《条例》要求,按照《条例》中关于选人用人原则新增的“事业为上、人岗相适、人事相宜”要求,意思就是根据事业确定需要什么样的干部,以事业发展的需求作为选拔干部的标准,将合适的人放到合适的岗位上去。在这里强调一点纪律,不要挖空心思去找关系、找人说话,本来是很优秀的干部,就应该到合适的岗位,找了很多人,形成了舆论和影响,是组织派的你去,还是你找人的效果?我们宁可放一放,我们的干部还是要把心沉下来、静下来,踏踏实实把工作干好,工作是第一位的。这里,区委也郑重表态,严格干部选拔任用程序,认真履行动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职每个环节,选拔重用那些在一线埋头苦干、业绩突出的好干部,让有为者有位,为担当者撑腰。
  同志们,做好今年的经济工作,是推动我区全面振兴全方位振兴的迫切需要,也是全区广大干部群众的殷切期望。让我们在市委、市政府的正确领导下,以敢于担当的魄力、奋发有为的状态,在实现碾子山区全面振兴全方位振兴的道路上,撸起袖子加油干,努力答好新考卷,奋力谱写山城人民幸福生活的新篇章,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!



信息发布部门:区委办公室
信息员:刘源

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